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上海自贸区总体方案正式公布23年后自贸区

2019-01-11 00:12:05

上海自贸区总体方案正式公布 2~3年后自贸区货币可兑换自由

金融、电信、游戏、演艺等服务领域进一步开放,自贸区的经验向更加广泛的领域移植

卷首语

让我们一起来畅想这样一种生活场景:在自贸区工作的汤姆是某外资金融机构设立的外资银行的员工,他的上安装了Facebook等社交工具,这让他可以与海外的朋友畅顺沟通。他可以到自贸区内外资专业健康医疗保险机构购买健康险,也可以选择外商独资医疗机构就医。当然,喜欢玩游戏机的汤姆也不用再到水货市场去找XBOX游戏机,行货市场的产品更具品质保障。下班后,还可到附近的外资演艺中心欣赏一出原汁原味的百老汇歌舞剧。

这并非空想。昨日下午,《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称 《方案》 )正式出炉,这份方案涵盖了从资本账户开放、利率市场化以及人民币跨境使用的方案。分析指出,这是新一届政府为未来改革规划的一份蓝图,也意味着中国的资本账户开放以及服务业的改革将进一步加速。

《方案》提出,要坚持先行先试,率先建立符合国际化和法制化要求的跨境投资和贸易规则体系,力争经过两至三年的改革试验,建设具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区。

澳新银行的最新分析报告认为,上海自贸区希望进一步开放服务领域,包括金融服务领域。一方面可以将上海自贸区的经验向更加广泛的领域移植;另一方面,也可以利用自贸区作为未来可能的泛太平洋伙伴关系协议(TPP)谈判的跳板。

上海自贸区计划开放服务贸易,采用 负面清单 ,除非明确规定保留项目,其他所有服务部门一律开放。这些改革措施与TPP谈判相对应。

此外,自贸区也将鼓励民营和外资金融机构的进入,这也要求进一步放开资本账户的管制。目前来看,区内将实现利率市场化和资本账户的自由化,这些举措一旦真正落地,这将挑战中国目前整体的资本账户管制举措、汇率政策以及利率管制。

金融服务领域

银行:首批自贸区分行获批成立

方案:一是 允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。适时在试验区内试点设立有限牌照银行 ;二是 在完善相关管理办法前提下,允许区内符合条件的中资银行开办离岸业务 。

解读:交通银行首席经济学家连平表示,中资银行将已有支行升级为分行或新设立分行是能较快落实的,接着是外资银行设立分行,最后才是外资和中外资合资的法人银行落地。

浦发银行昨日就宣布,将获批准设立上海自贸区分行。银监会还批准了工行、农行、中行、建行、交行、招行和上海银行设立自由区分行。不过消息未获官方确认。

连平指出, 具有离岸金融业务牌照的只有交行、招行、浦发及平安等4家银行,但估计一年之内就会取得较快突破。

对于具体业务,业内人士认为,最重要的创新将集中在人民币资本项目的开放以及离岸金融业务的进一步试点上, 自贸区银行分支机构将和境外银行享有同等待遇以积累经验。 浦发银行也称,目前已在资本项目可汇兑、人民币跨境使用便利化、人民币利率市场化体系建设、外汇管理体制改革创新等领域开展了课题研究。

保险:试点外资专业健康保险公司

方案:将在自贸区试点设立外资专业健康医疗保险机构。

解读: 中国的健康险市场被认为潜力巨大而被外资巨头所看好。 首都经济贸易大学保险系教授庹国柱表示。不过,对何谓专业健康保险机构、具备何种资质的外资可以设立机构的细则还在制定当中。

也有外资保险人士表示,只是单纯设立专业健康险公司是不够的,需要理顺整个健康产业链,包括(外资)医院、国际络间结算的便利性、流动性、健康管理机构、专业中介等等。

由于纯保障意义的寿险和健康险被消费者关注的较少, 试点的放开能够让外资险企将一些创意的产品带进来,给消费者更多的实惠。 然而,目有实质性进展的更多是财产险公司。太保财险和大众保险就在近日率先在自贸区设立分支机构。

[主编:陈禹臻]

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