深圳十项权责清单明姩全公开

2019年02月28日 来源:

2014年12月底前,各个区,包括街道都要选择一些部门进行权责清单公布的试点。2015年年底前十项权责清单则全部向社会公开。

十项权责清单

行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政检查、行政确认、行政给付、行政指导、行政强制以及其彵

深圳法治政府建设在执法这块,初步想法是,将全社会比较关心的城管执法列为试点机构,通过城管执法改革,为深圳下一步改革行政执法体制探路。十八届四中全会之后,依法治国精神将给深圳法治建设带来那来新变化?深圳如何防止部门利益化倾向?如何确保行政处罚监管有实效?13日,深圳市法制办主任王璞做客民生面对面节目解答了坊间关注的一些热点问题。

将来法治政绩考评要公开

王璞说,深圳市法治政府建设在全国开展得比较早,当下市委提出来的国际化、市场化、法治化和前海发展战略平台,三化一平台核心就是法治化。我认为,法治化城市建设,法治政府要先行,如果政府达不到相应水平,让老百姓达到也不很合适,所以政府要率先加快法治政府建设。

他表示,深圳市政府从2004年开始就提出在特区要率先建成法治政府,2009年在全国首个推出12大项120多个单项的指标体系,里面很多涉及到依法行政。同时,政府绩效考核指标里,法治占8%,占比是全国最高的。而对于不合格的,就亮红牌。但亮红牌目前仍是内部一种通报机制,整体上还没有公开公告。因为这个考评,包括指标体系还在不断完善中,将来会采取公开的方式。

有关权责清单,王璞说,目前政府已清理出包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政检查、行政确认、行政给付、行政指导、行政强制以及其他这十项。市法制办牵头的主要是行政处罚、行政强制和行政检查这三项。

王璞说,从目前所掌握的各个部门登记情况看,仅这三项已梳理出8003项,占全部行政职权登记的80%。这说明行政机关行使的处罚权、强制权和检查权,占这十项的近80%。按照行动方案,2014年12月底前,各个区,包括街道都要选择一些部门进行权责清单公布的试点。2015年年底前则全部向社会公开。王璞说,权责清单可以厘清各部门职责,梳理过程中发现问题还可以修改现行政策或者规章、法规,以此理顺各部门。届时,常被坊间诟病的部门之间扯皮、踢皮球的事情将减少。

城管执法将成改革试点

近期深圳市委贯彻四中全会,出台了加快建设一流法治城市的1+6文件。其中,法治政府建设在执法部分提及深化改革行政执法体制,推进综合执法。现在初步的想法是,将全社会比较关心的城管执法列为试点机构,通过城管执法改革,为深圳下一步改革行政执法体制探路。目前此事已列到议程上来了。王璞说,市城管和各区、街道的关系是理顺的重点,最终目的则是要构建高效、明晰、精干的队伍。

王璞坦言,行政执法涉及到政府形象,也是法治政府建设的重要环节。现在确实存在着由于委托执法或者辅助人员参与执法,而他们不太了解法制、法律或者不太规范的行为,给政府造成了负面的影响。王璞说,虽然深圳已有行政执法人员资质考核方面的制度,但仍待加强。下一步,深圳一是将最大限度规范协管员队伍或辅助执法人员队伍,对其进行整合,整合起来,同样两个人的工资给一个人来拿,就可以招到更好的执法或协管人员,也有利于加大;二是严格规定辅助人员不能直接执法,必须要在持证执法人员带领下,仅起辅助作用;三是建立淘汰制度,比如投诉多就可能被淘汰。

法制办官将更名市政府法制信息

对于多年来一直被坊间诟病的部门立法问题,王璞说,好的法规、规章必须跳出部门利益,站在全局角度考虑。王璞称自己从事立法工作多年,确实感到部门起草法过程中,有意或无意都会掺杂很多部门想法,因此需要立法者有智慧。但立法者的智慧是有限的,最大的智慧应该在群众之中。王璞说,开门立法、民主立法,就是要广泛通过各种渠道收集各方面意见,寻找社会最大公约数。

市法制办官方站经常有法规或规章的草案在征求意见。透露一下,这个站即将更名为深圳市政府法制信息,设想是今后市政府系统涉及法律方面的事项,包括草案、文件、政策等都在这个站上发布。王璞透露,这一计划已写入市委文件,预计明年上半年完成。

王璞坦言,现在有些市民给市法制办提意见,说不知道自己提的意见有没被采纳。因此,今后将加强互动。而等到新站正式亮相后,市民提意见会更方便,同时今后群众提的意见采纳不采纳也都会告知。

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